文旅部2021年和“十四五”時期工作思路，推進“旅游+”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學旅游

對照黨的十九屆五中全會精神、對標文化強國建設(shè)目標， “十四五”時期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就是要實施社會文明促進和提升工程，構(gòu)建和完善新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。

二是要深刻把握建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標的核心要義。習近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化建設(shè)的目標任務(wù)。我們必須始終瞄準這一目標謀劃和推進工作，確保到2035年實現(xiàn)建成社會主義文化強國的宏偉目標，推動國民素質(zhì)和社會文明達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

三是要深刻把握文化建設(shè)的根本要求。習近平總書記強調(diào)，要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習近平總書記重要論述明確了文化文藝工作的指導方針，提出了文化建設(shè)的重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑。我們必須深刻領(lǐng)會、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動文化建設(shè)守正創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績。

四是要深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)，要推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記重要論述科學回答了新時代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，既有總體要求，又有方法論指導。我們必須時時處處把握好、做到位，努力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)，人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，發(fā)展旅游經(jīng)濟要以優(yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。我們要深刻領(lǐng)會、認真落實，推動文化和旅游深度融合，實現(xiàn)相互促進、相得益彰。

一是要把培育弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。始終以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，將其貫穿文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面。推進文明旅游宣傳教育，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。

二是要更好滿足人民日益增長的精神文化需求。持續(xù)推動公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，切實保障好人民基本文化權(quán)益、服務(wù)好群眾基本文化需求。要推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。

三是要不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。牢牢把握正確導向，旗幟鮮明弘揚主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時代新氣象、匯聚人民新創(chuàng)造的精品力作，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供更多文化內(nèi)涵豐富、內(nèi)容健康向上、充滿正能量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四是要保護好傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度。加強文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護工作。加強研究闡釋利用文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文物展示方式、提升博物館展陳水平。

五是要傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，統(tǒng)籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展。

一是要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路、旅游產(chǎn)品，提升中國旅游品牌形象。

二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目。完善旅游公共設(shè)施。推動完善靈活休假、帶薪休假等制度。

三是要加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游。加強旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智慧景區(qū)，推進預約、錯峰、限量常態(tài)化。

四是要推進“旅游+”“+旅游”。推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游，拓展旅游新市場。

五是要發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果作用。在具備條件地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。要促進主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到真正實惠。

一是要形成強大國內(nèi)市場。積極服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力改善國內(nèi)文化和旅游供給品質(zhì)、規(guī)范市場秩序、提升服務(wù)質(zhì)量。注重從投資和消費兩端發(fā)力，優(yōu)化改善文化和旅游投資環(huán)境。加大文化和旅游市場開發(fā)力度，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢。推出更多消費惠民措施、舉辦更多促進消費活動，持續(xù)釋放文化和旅游消費潛力。

二是要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場。統(tǒng)籌壯大國內(nèi)文化市場和擴大對外文化貿(mào)易，堅持高水平走出去和高質(zhì)量引進來并重。統(tǒng)籌推進入境旅游和出境旅游發(fā)展，大力恢復和發(fā)展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調(diào)研力度，推出更多國際化程度高、中國特色明顯、符合境外游客需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。加大對外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。

三是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。要以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能，加快推進文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進“智慧+”、數(shù)字文化等重大戰(zhàn)略，推動線上線下融合、演出演播并舉。提高文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實施一批文化和旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目。

四是要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，有力激發(fā)文化和旅游市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動市場在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一。推進文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與金融相結(jié)合。

五是要推進文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，充分利用旅游活動廣泛傳播社會主義核心價值觀、中國特色社會主義文化，展示中國特色社會主義建設(shè)偉大成就。積極推進文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合，促進優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。集中文化和旅游優(yōu)勢資源，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。

總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動文化和旅游工作開創(chuàng)新局面，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

深入貫徹落實《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見》，構(gòu)建和完善以演出為中心環(huán)節(jié)，劇本量多質(zhì)高、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、劇團人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機制，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展紅利。謀劃實施新時代國家藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持計劃、文藝作品質(zhì)量提升工程、中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播計劃等重大藝術(shù)工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節(jié)慶活動和舞蹈、聲樂、民樂、美術(shù)展示展演等活動。推進“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態(tài)化。研究制定促進民營文藝表演團體改革發(fā)展的政策文件。加強文藝理論研究，建立健全文藝評論工作體系。

加快修訂文物保護法?；I備召開革命文物保護工作會議。推動印發(fā)讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的政策文件。深入實施中華文明探源、考古中國、中華文化資源普查等工程。嚴厲打擊文物犯罪。推進博物館改革發(fā)展，加強智慧博物館建設(shè)。實施好古籍保護工程。完成第五批國家級非遺代表性項目、啟動第六批國家級非遺代表性傳承人認定工作。加強國家級非遺代表性項目和代表性傳承人的評估與管理。繼續(xù)實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃、非遺記錄工程、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。辦好文化和自然遺產(chǎn)日、成都國際非遺節(jié)、非遺購物節(jié)、中國傳統(tǒng)工藝邀請展、中國原生民歌節(jié)等活動。